Trgovina

Prva opcija - SLOBODA PREKOGRANIČNOG PRUŽANJA USLUGA

Ako već imate registraciju poslovnog nastana u drugoj državi EU-a/EGP-a, kao fizičkim i pravnim osobama omogućena je, sukladno Zakonu o uslugama, sloboda pružanja usluga na povremenoj i privremenoj osnovi, bez obveze registracije poslovnog nastana i djelatnosti trgovine u Hrvatskoj, uz:

izjavu o prekograničnom pružanju usluga zajedno sa skeniranom potvrdom o registraciji za djelatnost trgovine u drugoj državi EU-a/EGP-a i sa zahtjevom za ispunjavanje minimalno tehničkih uvjeta za prostor prodavaonice (nadležnom uredu u županiji ili Gradu Zagrebu)
dokaz o ispunjavanju uvjeta poslovnog prostora temeljem posebnih propisa (o gradnji građevina, higijeni hrane, zaštiti okoliša, uređenju naselja, zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, života i zdravlja ljudi te zaštite na radu)
dokaz o pravu korištenja poslovnog prostora (vlasnički list ili ugovor o zakupu).

Druga opcija - SLOBODA POSLOVNOG NASTANA

Ukoliko već imate registrirani poslovni nastan u drugoj državi EU-a/EGP-a, kao fizičkim i pravnim osobama omogućeno vam je pružanje usluga na trajnoj osnovi, uz registraciju poslovnog nastana odnosno djelatnosti trgovine u Hrvatskoj, uz:

zahtjev za ispunjavanje minimalno tehničkih uvjeta za prostor prodavaonice (podnosi se nadležnom uredu u županiji, odnosno Gradu Zagrebu)
dokaz o ispunjavanju uvjeta poslovnog prostora temeljem posebnih propisa (o gradnji građevina, higijeni hrane, zaštiti okoliša, uređenju naselja, zaštiti i očuvanju kulturnih dobara, života i zdravlja ljudi te zaštite na radu)
dokaz o pravu korištenja poslovnog prostora (vlasnički list ili ugovor o zakupu)
po ishođenju rješenja o ispunjavanju minimalno tehničkih i drugih uvjeta za obavljanje djelatnosti trgovine evidentiranje subjekta i pripadajućeg objekta u kojem se obavlja djelatnost s hranom (sukladno Pravilniku o načinu evidentiranja i vođenju Registra subjekata i pripadajućih objekata u poslovanju s hranom iz nadležnosti sanitarne inspekcije Državnog inspektorata).

Nadležni uredi za podnošenje zahtjeva za izdavanje rješenja i eventualne žalbe na rješenja - regionalna samouprava (uredi u županijama ili Gradu Zagrebu)

Specifični uvjeti - primjenjuju se kod obje opcije

Minimalni tehnički uvjeti

Vanjština prodajnog objekta mora biti građevinski dovršena
Na vanjskoj strani građevine na vidljivom mjestu mora biti natpis sa nazivom i sjedištem, a radno vrijeme jasno, čitljivo i vidljivo istaknuto na ulazu u prostor.
Prostor ispred i ulaz mora biti siguran, nesmetan, uređen, osvijetljen, napravljen od materijala koji se lako čisti i održava. Ulaz može biti s ceste, iz ulice, dvorišta, veže zgrade ili javnog prilaza i ne smije biti zajednički sa ulazom u stambene prostore. Izlazna vrata moraju biti najmanje 0,70 m široka. Ako su ulazna i izlazna vrata odvojena, na njima treba biti istaknut uočljiv natpis „ulaz“ i „izlaz“, a moraju omogućavati laku manipulaciju robom.
Prostorije (zidovi i podovi) moraju biti građevinski dovršeni i izgrađeni od nepropusnih, neupijajućih, perivih, neotrovnih i glatkih površina do visine primjerene radnjama koje se obavljaju.
Prostori (prodajni i pomoćni) moraju biti adekvatno osvijetljeni (prirodno svjetlo kroz vrata i prozore i rasvjetnim tijelima), prozračivani (kroz vrata i prozore i klima uređajima) i grijani ovisno o vrsti robe. Najmanja visina prostora (od završne obrade poda do završne obrade stropa) iznosi 2,8 m. Iznimno, uz uvjet da je u skladu s posebnim propisima, ta visina može biti i manja, ali ne manja od 2,2 m.
Ako se radi o prodajnom objektu na više etaža, moraju biti međusobno povezane stepeništem, površine ne manje od 1,10 m2, i teretnim dizalom ako se u prodavaonici prodaju teški i veliki proizvodi, dok prostor površine 1200m2 i više mora imati ugrađeno dizalo za 4 i više osoba ili pokretne stepenice.
Prodajni objekti u kojima se obavlja i ugostiteljska djelatnost (izuzev ponude bezalkoholnih napitaka i pića iz automata) mora imati prostor za tu djelatnost funkcionalno odvojen.
Površina prodajnog objekta ne smije biti manja od 6m2, osim kioska (u kojem se ne priprema hrana) a koji ne može biti manji od 3,5m2.
Prodajni objekti veći od 600m2 moraju imati agregat za dobivanje struje, dok drugi moraju imati uređaje za odgovarajuće osvjetljenje u nuždi. Ovi objekti moraju imati sanitarne prostorije posebno za žene i posebno za muškarce (svaka grupa treba imati najmanje jedan nužnik, a muška i pisoar, te odvojeni prostor s umivaonikom s tekućom toplom i hladnom vodom).
U pretežno samoposlužnim prodajnim objektima mora biti dovoljno košarica za nošenje robe i kolicima za prijevoz robe.
U prodajnim objektima odjeće kabine za isprobavanje moraju biti osvijetljene te imati ogledalo, vješalicu i stolac.
Sprave za mjerenje, vaganje i ispitivanje robe moraju biti umjerene, a kupcima trgovci trebaju omogućiti uvid u mjerenje.
Za praćenje isporuke roba i usluga mora se osigurati naplatni uređaj ili drugi oblik evidencije sukladno posebnim propisima.
Prodajni objekti u kojima se prodaje hrana životinjskog podrijetla, mora imati vitrine za hlađenje, ormare za zamrzavanje odnosno škrinje.
Ako se u prodajnom objektu prodaje pečeno meso - u komadu ili narezano, i razne salate, u prostoru mora biti dodatni uređaj za umjetno provjetravanje.
Ako se prodaje nepretpakirana hrana, potreban je dovod tople i hladne vode i praonik za ruke. Oprema za pranje ruku osoblja koje rukuje takvom hranom mora imati slavine koje sprječavaju kontaminacije.
Prodajni objekti čija je površina 1200m2 i veći, moraju imati osigurano parkiralište.
Ako se prodavaonica nalazi u povijesno kulturnim objektima, iznimno se može odgovarajuće odstupiti od minimalnih uvjeta, uz prethodno pribavljanje odobrenja sukladno propisima o zaštiti i očuvanju kulturnih dobara.

Drugi uvjeti (ovisno o vrsti trgovine) - primjenjuju se kod obje opcije

Opći sanitarni i zdravstveni uvjeti i uvjeti sukladni propisima o hrani kojima moraju udovoljavati prodajni objekti, oprema, sredstva i osobe koje neposredno posluju s robom, koja može utjecati na zdravlje ljudi
Uvjeti propisani posebnim propisima, sukladno vrsti robe, načinu trgovanja robom, fizikalno - kemijskim i drugim karakteristikama robe
Uvjeti o gradnji, o higijeni, prevenciji požara, zaštiti na radu i zaštiti okoliša.

Uvjeti glede gradnje - primjenjuju se kod obje opcije

Prostornim planovima propisuju se uvjeti za građenje građevina i provedbu drugih zahvata u prostoru na određenoj razini i/ili lokaciji. Shodno tome se izdaje akt za provedbu prostornog plana (lokacijska ili građevinska dozvola). Između ostalog se određuje namjena prostora, uvjeti za razvoj djelatnosti te njihov razmještaj u prostoru.

Izgrađena građevina, odnosno rekonstruirana građevina, može se početi koristiti, odnosno staviti u pogon, te se može donijeti rješenje za obavljanje djelatnosti u toj građevini, nakon što se za tu građevinu izda uporabna dozvola. Zahtjevu za izdavanje uporabne dozvole investitor, odnosno vlasnik građevine, između ostalog, prilaže i fotokopiju građevinske dozvole, odnosno primjerak glavnog projekta za građevinu koja se može graditi ili radove koji se mogu izvoditi na temelju glavnog projekta.

Svaka građevina, ovisno o svojoj namjeni, mora biti projektirana i izgrađena na način da tijekom svojeg trajanja ispunjava temeljne zahtjeve za građevinu te druge zahtjeve, odnosno uvjete (propisane Zakonom o gradnji kao i posebnim propisima). Projektant kao ovlaštena osoba treba u glavnom projektu primijeniti i ispuniti sve posebne uvjete i kroz tehnička rješenja u projektu dokazati, da su ispunjeni svi temeljni zahtjevi za građevinu (mehanička otpornost i stabilnost, sigurnost u slučaju požara, gospodarenje energijom i očuvanje topline, sigurnost i pristupačnost tijekom uporabe, zaštita od buke, higijena, zdravlje i zaštita okoliša, održiva uporaba prirodnih izvora.

Ako se radi o postojećoj građevini poslovne namjene, u skladu s glavnim projektom mogu se bez građevinske dozvole izvoditi radovi njezine prilagodbe za obavljanje djelatnosti različite od djelatnosti navedene u građevinskoj odnosno uporabnoj dozvoli (primjerice ugostiteljske, turističke ili trgovačke djelatnosti). I za te građevine potrebno je ishoditi uporabnu dozvolu.

Nadležno tijelo i propisi
Ministarstvo gospodarstva
Ulica grada Vukovara 78, 10000 Zagreb
+385 1 6106 304
trgovina@mingo.hr

Zakon o uslugama (NN 80/11)
Zakon o trgovini (NN 87/08, 116/08, 76/09, 114/11, 68/13, 30/14, 32/19, 98/19, 32/20, 33/23) uređuje temeljne uvjete za obavljanje djelatnosti trgovine, radno vrijeme u djelatnosti trgovine, mjere zabrane nepoštenog trgovanja te nadzor i upravne mjere.
Ako Zakonom o trgovini nije drugačije određeno, na ugovorne odnose u posredovanju u trgovini primijenit će se odredbe Zakona o obveznim odnosima (NN 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 125/21, 114/22, 156/22, 155/23).
Pravilnik o minimalnim tehničkim i drugim uvjetima koji se odnose na prodajne objekte, opremu i sredstva u prodajnim objektima i uvjetima za prodaju robe izvan prodavaonica (NN 66/09, 108/09, 8/10 i 108/14) propisuje minimalne tehničke uvjete za sve vrste prodajnih objekata u kojima se trguje na veliko i malo
Pravilnik o klasifikaciji prodavaonica i drugih oblika trgovine na malo (NN 39/09 i 46/15) propisuje oblike obavljanja djelatnosti trgovine na malo i definiranje prodavaonica prema određenim zajedničkim temeljnim obilježjima.
Zakon o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima koje se provode sukladno propisima o hrani, hrani za životinje, o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja (NN 52/21)
Pravilnik o načinu evidentiranja i vođenju Registra subjekata i pripadajućih objekata u poslovanju s hranom iz nadležnosti sanitarne inspekcije Državnog inspektorata (NN 101/22)

Odobrenje

Rješenje o ispunjavanju minimalno tehničkih i drugih uvjeta za obavljanje djelatnosti trgovine

Rok: 30 dana

Pravni lijekovi

Protiv rješenja prvostupanjskog tijela može se izjaviti žalba Ministarstvu gospodarstva kao drugostupanjskom tijelu, i to prema uputama iz osporavanog rješenja odnosno putem prvostupanjskog tijela koje je izdalo predmetno rješenje.